Профилактика правонарушений

Межведомственное взаимодействие по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психоактивные вещества, и проведению с ними профилактической работы.

Предложения по межведомственному взаимодействию по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психоактивные вещества, и проведению с ними профилактической работы разработаны на основании Федеральных законов: от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года» в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия между органами образования, здравоохранения, правоохранительными органами, социальными службами и другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – органы и учреждения системы профилактики) в вопросах профилактики употребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Основными задачами межведомственного взаимодействия являются:

1. вовлечение в профилактическую антинаркотическую деятельность всех органов и учреждений системы профилактики, некоммерческих и общественных организаций, родительских сообществ.

2. снижение неблагоприятных социальных, медицинских и психологических последствий употребления наркотических средств и психоактивных веществ детьми и подростками;

3. создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотических средств и психоактивных веществ, на уровне школы, семьи и мест организации творческого досуга;

4. формирование у несовершеннолетних антинаркотических установок, а также принятие своевременных мер по лечению подростков, замеченных в потреблении наркотиков.

Ожидаемый результат – оказание ранней своевременной помощи детям и подросткам, замеченным в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, а также предотвращение летальных исходов в данной категории несовершеннолетних.

Межведомственное профилактическое взаимодействие по противодействию распространению наркомании среди несовершеннолетних основывается на следующих принципах:

- согласованности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, отвечающих за различные аспекты системы противодействия распространению наркомании в Кемеровской области - Кузбассе в рамках своей компетенции (органы и учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, правоохранительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие);

- взаимного информирования о принимаемых мерах по профилактике наркомании;

- согласованности действий на профессиональном уровне специалистов различных профилей (педагогов, воспитателей, школьных и медицинских психологов, врачей психиатров-наркологов, социальных педагогов, сотрудников аппаратов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудников правоохранительных органов и других).

Порядок сопровождения несовершеннолетних,

употребляющих наркотические средства и психоактивные вещества,

субъектами системы профилактики.

I этап. Выявление несовершеннолетних, употребляющих психоактивные и наркотические вещества.

В целях всестороннего обмена информацией между каждым ведомством системы профилактики наркомании представители органов и учреждений системы профилактики обязаны в пределах своей компетенции выявлять несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков, а также незамедлительно информировать:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – о несовершеннолетних, замеченных в употреблении наркотических средств и психотропных веществ;

органы образования – о выявленных несовершеннолетних, обучающихся
в образовательных учреждениях, замеченных в употреблении наркотических средств и психотропных веществ;

органы опеки и попечительства – о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, замеченных в употреблении наркотических средств и психотропных веществ;

органы социальной защиты населения - о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с наркозависимостью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих наркозависимых членов семьи;

органы внутренних дел – о выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ, о фактах сбыта наркотиков в образовательных организациях и учреждениях, местах досуга подростков и молодежи, а также
о несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков;

органы и учреждения здравоохранения – о выявлении несовершеннолетних, замеченных в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении.

При этом каждый орган и учреждение системы профилактики обязаны обеспечить хранение и использование информации, полученной от других органов и учреждений системы профилактики наркомании, в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.

Органами и учреждениями системы профилактики совместно определяются и принимаются меры, направленные на реабилитацию несовершеннолетнего, в целях недопущения повторного употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Алгоритм действий педагогов и администрации образовательной организации при подозрении, что несовершеннолетний на территории организации находится в состоянии наркотического опьянения.

1. Незамедлительно поставить в известность о случившемся руководство образовательной организации.

2. Незамедлительно сообщить родителям ребенка о случившемся и пригласить их в образовательную организацию.

3. Отвести ребенка в медицинский кабинет образовательной организации, в котором врач сможет оценить состояние ребенка и при необходимости вызвать бригаду скорой медицинской помощи (освидетельствовать несовершеннолетнего на состояние наркотического опьянения в государственном медицинском учреждении возможно только с согласия и в присутствии родителей или законных представителей).

В случае отсутствия медицинского работника удалить обучающегося из учебного класса и по возможности изолировать его от остальных обучающихся и вызвать бригаду скорой медицинской помощи.

4. Незамедлительно сообщить в территориальный орган МВД России Кемеровской области - Кузбасса на муниципальном уровне о выявленном факте потребления наркотических средств обучающимся в целях принятия своевременных мер по установлению причин и обстоятельств потребления наркотиков.

5. В случае отказа родителей ребенка от вызова бригады скорой медицинской помощи порекомендовать им обратиться в кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

6. Информировать родителей о государственных медицинских организациях, оказывающих несовершеннолетним квалифицированную медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология».

7. Обучающиеся, которые замечены в употреблении наркотических средств или психоактивных веществ, должны быть по согласованию с врачом образовательной организации поставлены на внутренний учет образовательной организации.

Алгоритм действий при выявлении несовершеннолетнего,

находящегося в состоянии острого отравления наркотическими средствами (психотропными веществами).

Признаками острого отравления являются: потеря сознания, резкая бледность, неглубокое и редкое дыхание, плохо прощупывающийся пульс, отсутствие реакции на раздражители, рвота.

При остром отравлении важно вовремя оказать первую помощь и вызвать скорую медицинскую помощь.

Этапы оказания первой помощи при отравлении наркотическими веществами (психотропными, одурманивающими):

1. вызвать скорую медицинскую помощь.

2. уложить пострадавшего с приподнятой верхней половиной туловища и повернутой на бок головой.

3. очистить дыхательные пути от слизи и рвотных масс.

4. тщательно осмотреть состояния кожных покровов.

5. следить за характером дыхания до прибытия врача.

6. при частоте дыхательных движений меньше 8-10 раз в одну минуту сделать искусственное дыхание «изо рта в рот».

Алгоритм действий педагога при возникновении подозрения,

что несовершеннолетний употребляет наркотические средства

или психотропные вещества.

1. Понаблюдать за обучающимся, не демонстрируя преувеличенного внимания.

2. Постараться установить с ребенком контакт и корректно предложить ему помощь.

3. Корректно сообщить о своих подозрениях родителям (законным представителям) несовершеннолетнего.

4. Порекомендовать родителям обратиться за консультацией к психологам или социальным педагогам.

5. При подозрении на групповое потребление наркотиков провести беседы с родителями всех членов группы. В ряде случаев это целесообразно осуществить в виде собрания с приглашением врача психиатра, врача психиатра-нарколога, работника правоохранительных органов.

6. Организовать индивидуальные встречи подростков и их родителей с врачом психиатром-наркологом.

7. Предоставить подросткам и их родителям информацию о возможности анонимного обследования и лечения, указать адреса и телефоны государственных медицинских организаций, оказывающих несовершеннолетним квалифицированную медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология».

II этап. Комплексное сопровождение несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества.

Основные функции органов и учреждений системы профилактики:

1. Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1.1. Осуществляют постановку на учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, организуют проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, направленную на социальную реабилитацию и оказанию всех видов помощи.

1.2. Осуществляют координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по социальной реабилитации и оказанию всех видов помощи; анализируют результаты оказываемой помощи.

1.3. Не допускают нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, подверженных наркозависимости: на лечение, образование, учебу и труд, отдых, оздоровление, жилище и другие права, определенные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

2. Органы образования:

2.1. Создают условия для проведения на регулярной основе мониторинга распространенности употребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних в целях систематического анализа и принятия профилактических мер, в том числе посредством проведения социально-психологического тестирования на выявление факторов риска наркотизации.

2.2. Принимают меры по обеспечению занятости детей и подростков, склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, организации их летнего отдыха и досуга, по сохранению и развитию учреждений дополнительного образования детей, расширению видов занятий с целью обеспечения интересов школьников, их творческого развития и самореализации.

2.3. Организуют учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

2.4. Разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и стремления к здоровому образу жизни.

2.5. Принимают меры по созданию системы консультационной помощи специалистами различных ведомств, работающих с детьми и молодежью.

2.6. Обеспечивают информирование работников образовательных организаций, обучающихся и родителей о негативных последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ.

2.7. Организуют взаимодействие образовательных организаций, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологической подростковой службы, органов внутренних дел, органов и учреждений социального обеспечения по вопросам профилактики употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.

2.8. Обеспечивают контроль за созданием системы профилактики и реабилитационной среды в структуре образования для несовершеннолетних, имеющих склонность к употреблению наркотических средств и психотропных веществ.

3. Образовательные организации:

3.1. Выявляют обучающихся, склонных к потреблению наркотиков, ведут в образовательной организации внутренний учет таких несовершеннолетних.

3.2. Незамедлительно информируют родителей (законных представителей) о проблемах несовершеннолетнего, связанных с потреблением наркотиков.

3.3. Незамедлительно информируют органы внутренних дел и (или) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

- о выявлении родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц, вовлекающих их в совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- о правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними либо совершенных иными лицами на территории учреждений.

3.4. Информируют муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, о несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.

3.5. Проводят с обучающимися, склонными к потреблению наркотиков, индивидуальную профилактическую работу посредством разработки и реализации индивидуальной комплексной программы сопровождения несовершеннолетних данной категории по разделам (направлениям): образовательный, досуговый, трудовой, социально-психологический, лечебно-профилактический и другие.

3.6. Проводят мероприятия по предупреждению употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, в том числе организуют семейное консультирование, привлекают группы родительской поддержки, сотрудников аппаратов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, центров социального обслуживания семьи и детей, органов внутренних дел, врачей-наркологов.

3.7. Создают воспитательную систему, направленную на формирование у школьников ценностных ориентаций, духовности, патриотизма, трудовой мотивации.

3.8. Создают условия для саморазвития и самореализации личности обучающихся во внеурочное время, развивают существующие, а также организуют новые детские, подростковые, юношеские объединения по интересам.

3.9. Разрабатывают и внедряют общешкольные антинаркотические мероприятия: тематические круглые столы, дискуссии и конференции, конкурсы газет, выставок, плакатов, рисунков, беседы в классах с учетом возраста детей, тематические классные часы с профилактической тематикой.

3.10. Обеспечивают реализацию программ и методик, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и стремления к здоровому образу жизни.

3.11. Организуют проведение систематических медицинских комплексных профилактических осмотров обучающихся, в том числе в целях выявления обучающихся, допускающих потребление наркотических средств и психотропных веществ.

3.12. Обеспечивают проведение пропаганды здорового образа жизни (совместно со средствами массовой информации, учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения).

4. Органы и учреждения здравоохранения:

4.1. Обеспечивают выявление, диспансерное наблюдение и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи и связанных с этим нарушений в поведении.

4.2. Проводят консультирование семей, имеющих наркозависимых детей, замеченных в употреблении психоактивных веществ.

4.3. Обеспечивают круглосуточный прием лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера.

4.4. Обеспечивают распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.

4.5. Обеспечивают проведение для специалистов органов и учреждений системы профилактики информационно-методических семинаров по вопросам предупреждения наркозависимости.

5. Территориальные органы МВД России в городах и районах Кемеровской области - Кузбасса:

5.1. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, замеченными в употреблении наркотических средств и психотропных веществ.

5.2. Устанавливают причины и обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.

5.3. Уведомляют родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в состоянии наркотического опьянения, о совершении ими правонарушений или антиобщественных действий.

5.4. Осуществляют взаимодействие с филиалами уголовно-исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области - Кузбассу. Получают необходимые сведения из воспитательных колоний в отношении освобождающихся несовершеннолетних, склонных к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

5.5. Анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления наркотических и психотропных веществ несовершеннолетними.

5.6. Участвуют в проведении мероприятий по выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

6. Органы и учреждения социальной защиты населения осуществляют в пределах полномочий индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, посредством предоставления срочных, социально-педагогических, социально-психологических, социально-бытовых, социально-правовых услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации и признанным нуждающимся в социальном обслуживании.

7. Государственная организация образования «Кузбасский региональный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Здоровье и развитие личности»:

7.1. Осуществляет психолого-педагогическую и социальную помощь несовершеннолетним, допускающим употребление наркотических средств и психотропных веществ, после прохождения ими лечения и/или медицинской реабилитации.

7.2. Составляет рекомендации по индивидуальной работе с несовершеннолетними для педагогов учреждения, в котором он проходит обучение, а также для родителей (законных представителей).

7.3. Обеспечивает информационно-методическую поддержку педагогам образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса по вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолетних и организации системы комплекса реабилитационных мероприятий.

8. Центры занятости населения:

8.1. Участвуют в профессиональной ориентации подростков;

8.2. Оказывают содействие в трудоустройстве, профессиональном обучении несовершеннолетних.

III этап. Постсопровождение несовершеннолетних, употребляющих психоактивные и наркотические вещества.

Оказание психолого-педагогической, социальной и медицинской поддержки несовершеннолетнему всеми субъектами системы профилактики в постреабилитационный период, в том числе помощи в получении образования, трудоустройстве с целью его социализации в обществе.

ПАМЯТКА ПЕДАГОГУ

Общие признаки начала употребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними:

1) снижение интереса к учебе, к обычным увлечениям;

2) появляется отчужденность, эмоционально холодное отношение

к окружающим, могут усилиться такие черты, как скрытность и лживость;

3) нередко возможны эпизоды агрессивности, раздражительности, которые сменяются периодами неестественного благодушия;

4) компания, с которой общается подросток, зачастую состоит из лиц более старшего возраста;

5) эпизодическое наличие крупных или непонятного происхождения больших сумм денег, не соответствующих достатку семьи. Появляется стремление занять деньги или отобрать их у более слабых;

6) частое общение и совместное времяпрепровождение с подростками, которые замечены в употреблении наркотиков и (или) других психоактивных веществ;

7) повышенный интерес к детям из обеспеченных семей, назойливое стремление с ними подружиться;

8) наличие таких атрибутов наркотизации как шприцов, игл, небольших пузырьков, капсул из-под лекарств либо блистеров от таблеток, небольших пакетов из целлофана или фольги, тюбиков из-под клея, пластиковых пакетов от резко пахнущих веществ, наличие специфического химического запаха от одежды и изо рта;

9) изменение аппетита – от полного отсутствия до резкого усиления, обжорства, периодическая тошнота, рвота;

10) наличие следов от инъекций в области локтевых сгибов, предплечий, кистей рук, раздражение на коже, слизистых оболочках;

11) беспричинное сужение или расширение зрачков.

В момент употребления синтетических наркотических средств могут наблюдаться:

- кашель,

- сухость во рту,

- помутнение или покраснение склер глаз,

- нарушение координации движения,

- дезориентация во времени и пространстве,

- головокружение,

- учащенное сердцебиение,

- тошнота, рвота.

Решающим признаком употребления подростком наркотических средств и психоактивных веществ является выявление состояния наркотического одурманивания, установленного врачом психиатром-наркологом.

Тактичность и осторожность в работе с несовершеннолетним, имеющим наркологические проблемы, являются обязательным правилом, так как необоснованные подозрения в употреблении наркотических веществ могут сами по себе оказаться психотравмирующим фактором и, в свою очередь, к их реальному употреблению.

При обнаружении надписи, которая содержит информацию о ссылке на интернет-сайт (мэссенджеры), с помощью которого можно приобрести наркотическое средство, или названия наркотических средств (это может быть сленговое название) с указанием номера телефона на зданиях, сооружениях, либо на прилегающей территории, необходимо проинформировать органы внутренних дел, управляющую компанию (администрацию района или города) с целью принятия мер по устранению данной надписи.

ПАМЯТКА РОДИТЕЛЯМ

(ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ)

1. Собрать максимум информации о приеме наркотиков ребенком:

- что принимал, сколько, как часто, с какими последствиями, степень тяги, осознание или неосознание опасности;

- об обществе или компании, где ребенок оказался втянутым в употребление наркотиков.

2. Не проводить беседы, которые имеют нравоучительный характер, содержат угрозы, обещания «посадить» ребенка, «сдать» его в больницу, так как они быстро становятся для него привычными, вырабатывают безразличие к своему поведению.

3. Обсудить свои наблюдения с ребенком, поддержать ребенка, проявив уважение и заботу.

4. Не стоит верить заверениям, что он сможет решить проблему самостоятельно, без специальной помощи, необходимо уговорить ребенка обратиться к специалисту (врачу психиатру-наркологу, психологу); не позволяйте подростку заниматься самолечением, используя для этого медикаменты или иные способы, рекомендованные кем-то из его окружения либо иными лицами.